Vokiečių valdžiai leidus organizuoti konferenciją, 1917 m. rugpjūčio 1- 4 d. Vilniuje vyko organizacinio komiteto posėdžiai. Svarbiausią pranešimą rengė A. Smetona, kuris pirmą dieną neatvyko, nes susirgo: gerdamas su vokiečiais padaugino šampano ir jam paleido pilvą. Sekančią dieną, pataisęs sveikatą, Smetona perskaitė savo pranešimą.