Gegužės 3 dienos konstitucijos priešai sudarė savo konfederaciją Targovicoje ir 1792 m. balandžio 27 d. Peterburge pasirašė konfederacijos manifestą, prisiekė jo laikytis. Buvo skelbiama, kad Rusijos kariuomenė įžengė į Lietuvos ir Lenkijos teritoriją konfederatų prašymu. Vėliau, gegužės 14 d., suklastota data, paskelbė Torgovicoje. Šiame manifeste jie pareiškė nesutinką su Seimo reformomis ir skelbėsi kovoją dėl valstybės teritorijos neliečiamumo ir Rusijos globos.